招商项目天水天水市人民政府2021年8月天水市招商引资项目评估制度(图)

天水市人民政府办公室关于印发天水市招商引资项目评估制度的通知

各县区人民政府，经开区管委会，市政府各部门，市属及驻市有关单位：

《天水市招商引资项目评估制度》已经2021年8月17日市政府第81次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

天水市人民政府办公室

2021年8月

天水市招商引资项目评估制度

为进一步规范招商引资项目引进程序，提升招商引资项目研判和决策效能，降低防范产业项目风险，加快项目落地、建设速度，促进经济高质量发展，结合我市实际，制定本制度。

一、评估工作领导小组组成

成立天水市招商引资项目评估工作领导小组（以下简称“市评估工作领导小组”），市长任组长，各位副市长任副组长，采取“18+X”（市委政法委、市政府办、市发展改革委、市工信局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市畜牧局、市应急管理局、市政府金融办、市税务局、市司法局，以及根据项目评估需要确定的县区、部门单位主要负责人和有关专家）的工作模式。市评估工作领导小组办公室设在市招商局。

二、评估范围

凡拟落户我市固定资产投资5000万元（含5000万元）以上的招商引资项目（不含房地产项目）均适用本制度。固定资产投资5000万元以下的招商引资项目，按属地管理原则，由相关县区、经开区、行业主管部门自行组织评估，评估结果报送市评估工作领导小组办公室备案。

三、评估原则

（一）产业导向原则。符合国家、省市产业政策和发展规划，引进产业关联度大、技术含量高、经济效益好、发展前景广的项目，形成产业集群效应，打造区域优势特色产业。

（二）节约集约原则。综合考量产业结构、国土空间、税收贡献、就业带动、生态红线等内容，降低能耗，减少污染排放，节约集约利用资源，推动循环发展。

（三）协调发展原则。引进符合我市现有产业延链补链强链需求的项目，注入新发展活力。大力引进高新技术、战略性新兴产业，加快新旧动能转换，实现优势互补。

（四）科学评估原则。合理设计评估内容、方法、步骤招商项目天水，重点对项目的发展趋势、投资强度、经济效益、生态效益和社会效益进行分析，确保评估工作科学高效，评估结果客观公正。

四、评估内容

（一）产业政策评估。重点评估项目是否符合国家宏观经济政策和产业发展导向，是否属于我市重点培育和鼓励发展的主导产业或新兴产业，评估项目的产业层次、产业政策和行业准入标准等，提出项目准入和布局意见。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：相关职能部门）

（二）生态安全评估。重点评估项目是否符合安全、生态环境等法律法规及相关要求。对具有重大安全隐患、重大生态环境安全隐患的项目，实行一票否决。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发展改革委、市工信局、市应急管理局）

（三）规划建设评估。重点评估项目建设是否符合我市发展定位、是否符合国土空间规划，是否符合生态环境保护规划，评估项目选址区域布局是否合理，提出项目选址意见。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市发展改革委、市住建局、市生态环境局）

（四）土地合规性评估。重点评估项目土地利用、土地出让、用地性质调整的合理性、合规性，提出项目供地意见。（责任单位：市自然资源局）

（五）经济及社会效益评估。对项目未来发展规划、目标、盈利能力、抗风险能力，项目建成后投入产出、就业、税收贡献等主要指标进行评估。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市财政局、市人社局、市税务局及相关职能部门）

（六）节能降耗评估。对项目是否符合所在地区能耗总量和强度控制指标要求，包括水、电、煤、天然气等主要能源消耗种类消费情况进行评估。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市水务局、市供电公司及相关职能部门）

（七）社会稳定风险评估。协调指导项目主管单位对可能影响社会稳定的因素开展全面性、系统性评估，并对评估结论进行审核备案。（责任单位：市委政法委）

（八）政策适用性评估。围绕企业提出的优惠政策诉求，结合我市招商引资优惠政策实际，对拟给予扶持政策的必要性、合理性、合规性进行评估。（责任单位：相关职能部门）

五、评估程序

拟引进的项目由项目引进单位提出项目评估需求，市评估工作领导小组办公室组织实施，按照提出申请、集体研究的程序进行。

（一）提出申请

1.项目引进单位汇总项目简介、项目建议书或项目可行性研究报告及其他需要提供的资料（根据具体项目情况而定），并进行真实性核查后，填写《天水市招商引资项目评估申请表》（附件1），向市评估工作领导小组办公室提出评估申请。

2.市评估工作领导小组办公室收到评估申请后，将评估资料分送相关评估单位。相关评估单位在收到评估资料3个工作日内，由牵头单位负责，责任单位配合，组建评估工作小组，围绕评估内容提出书面意见建议，填写《天水市招商引资项目评估意见表》（附件2），主要领导签字并加盖单位公章。

3.市评估工作领导小组办公室梳理汇总评估意见后，及时报市评估工作领导小组组长或副组长，决定是否启动集体研究程序。

（二）集体研究

1.项目评估会议由组长或副组长召集并主持召开，原则上每月召开一次，一次评估会可研究多个项目。评估会议视情况需要报经组长或副组长同意后可临时决定召开。

2.会议实行签到制，市评估工作领导小组全体成员参加。如需扩大评估会范围，由会议召集人根据项目情况确定。对未参会的部门，视为同意该项目评估结果，并由其部门主要领导承担相关责任。

3.市评估工作领导小组办公室负责会议组织筹备工作，参与评估工作的单位接到会议通知后，按照要求参会并上交《天水市招商引资项目评估意见表》。

4.市评估工作领导小组办公室会同行业主管部门及项目引进单位，负责做好会议记录、资料收集、纪要起草等工作，会议纪要2个工作日内报组长或副组长审签。

六、评估结果运用

（一）评估会议评估结果仅作为招商引资项目引进的重要参考依据，并不决定项目开发主体，用地项目必须依法依规按照土地出让程序确定开发主体。

（二）通过评估会议评估的招商引资项目按照相关程序，签订正式投资合同或协议书，并报市评估工作领导小组办公室备案。各有关部门应当在相关行政许可规定的时限内办理完毕相关手续，不得拖延或拒绝办理。

（三）对未通过评估会议评估的一般项目，不予引进；对未通过的重大招商引资项目报市委、市政府复审。

本制度自发文之日起施行，由市评估工作领导小组办公室负责解释。

附件：1.天水市招商引资项目评估申请表

2.天水市招商引资项目评估意见表

3.天水市招商引资项目工作流程

4.天水市招商引资项目评估工作操作流程

附件1

天水市招商引资项目评估申请表

评估项目名称

投资方

项目简介

参评单位

申请单位意见

签字（盖章）： 年 月 日

市评估工作领导小组组长或

副组长意见

签字： 年 月 日

项目联系人

电话

备注

附件2

天水市招商引资项目评估意见表

年 月 日

项目名称

项目概况

参评单位

参会人员

姓名

职务

（职称）

是否同意

引入

同意

理由

不同意

同意项目

落地区域

对项目的

意见建议

签字（盖章）： 年 月 日

附件3

天水市招商引资项目工作流程

第一步：信息收集。聚焦“三城三地三中心”的城市定位和产业需求，深入实施“四大战略”，扎实推进“七大行动”，利用各种资源渠道，广泛搜集和整理各类招商项目信息，建立招商信息库。主要包括投资方的基本信息、规模实力、市场前景、与我市产业契合度等。

第二步：双向考察。按照“走出去、请进来”的要求，由相关市级领导牵头，组织相关部门单位与投资方开展双向考察，“走出去”全面掌握企业发展状况，“请进来”坚定企业投资信心，切实做到招大引强、招强引优。外出考察后要及时撰写客观真实的考察报告并报市委、市政府。内容包括项目概况、企业简介、考察成果、投资意向、下一步推进建议和措施等。

第三步：精准对接。引进部门和招商部门共同建立洽谈对接平台，发改、自然资源、生态环境、应急管理等相关职能部门及时提供准确有效的产业布局、政策依据等配套咨询服务，尽快帮助企业完成项目建议书或可研报告、项目选址等前期工作，厘清企业诉求，建立问题清单，提出对策建议。同时第一时间向相关市级领导汇报，向市招商局备案。

第四步：项目评估。按照“提出申请、综合研判、集体研究、形成纪要”的工作流程，对照《天水市招商引资项目评估制度》，对每一个固定资产投资在5000万元以上的招商引资项目进行评估。具体流程详见《天水市招商引资项目评估工作操作流程》。

第五步：项目签约。通过评估会议评估的招商引资项目，双方协商拟定签约文本，并经司法部门或有资质的单位审查后，提交相关会议研究确定。并第一时间向市招商局提供牵头引资单位、共同引进部门、资金分配比例、报备公函等资料，为年终考核提供资料依据。

第六步：专班推进。项目签约后，由相关市级领导包抓负责，按照“一个口径、一个专班、一抓到底”的原则，由招商部门总牵头，引进单位主要负责人负总责，专人作为服务专员，形成“一名市级领导包抓、一个招商部门牵头、一个产业部门负责、一套工作班子推进、一个服务专员代办、一个微信群服务”的推进专班，从土地供应、手续办理、人才保障、金融服务等方面，从项目立项（核准、备案）到开工、投产等全过程中所涉及的行政审批事项，全程提供免费代办服务，真正做到“只要企业定了干，一切手续政府办”，以高效优质的服务，加快项目落地建设速度。

第七步：严格考核。按照年度下达的招商引资任务和相关招商引资考核办法，从招商引资线索提供情况，“走出去、请进来”情况，项目洽谈对接情况，招商引资项目签约落地情况，当年招商引资资金到位率，信息报送及统计报表等方面，分县区、分行业量化考核指标，实行“每月统计、季度通报、半年评比、年终奖惩”的措施，公正客观地评价各部门各单位招商引资成效，严格兑现奖惩。

附件4

天水市招商引资项目评估工作操作流程

在扎实做好“双向考察、精准对接”的基础上，从“提出申请、综合研判、集体研究、形成纪要”四个方面开展评估工作。

第一步：提出申请。项目引进单位填写《天水市招商引资项目评估申请表》，向市评估工作领导小组办公室提出评估申请，并提供项目简介、项目建议书或项目可行性研究报告、预选址情况、会议汇报材料和参评单位等评估工作所需资料 （电子版发至邮箱）。

第二步：综合研判。市评估工作领导小组办公室收到评估申请2个工作日之内，完成审核并将评估资料上传至天水市招商引资项目评估QQ群（701071284）。各参评单位在收到评估资料3个工作日内，结合工作职责审查研判，将评估结果反馈市评估工作领导小组办公室。市评估工作领导小组办公室汇总评估总体情况，并请示确定拟定事项及会议召开时间。

第三步：集体研究。集体研究以会议形式进行招商项目天水，一是项目引进单位汇报项目基本情况（企业简介、项目概况、拟定事项等）。二是各参评单位按照各自职责，围绕产业政策、生态安全、规划建设、土地合规性、经济及社会效益、节能降耗、社会稳定风险、政策适用性等评估内容发表意见。三是各参评单位现场提交《天水市招商引资项目评估意见表》（主要领导签字并加盖公章），现场统计评估结果。四是会议决定评估结果。五是市评估工作领导小组相关负责人提出具体要求。

第四步：形成纪要。市评估工作领导小组办公室会同行业主管部门及项目引进单位，做好会议记录、资料收集、纪要起草等工作。各相关部门单位按照纪要要求主动认领任务、高效落实。